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专题：凝心聚力共奋进 十五五开局创未来——2026全国两会财经特别报道
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界面新闻记者 | 陈靖
2026年全国两会召开在即 。3月3日 ，全国人大代表 、北京大学博雅特聘教授田轩就延长A股交易时长 、设立全国性独立董事协会两各方面内容接受界面新闻采访 ，旨在进一步助力资本市场投融资综合改革与上市公司治理完善 ，切实保护中小投资者权益 。
田轩指出 ，2024年 、2025年中央经济工作会议连续部署资本市场投融资综合改革 ，“十五五”规划建议也明确增强资本市场制度包容性 。交易时间作为核心机制 ，直接影响价格发现效率与投资者信心 ，当前A股每日4小时交易时长（不含盘前集合竞价） ，已难以适配市场需求与开放发展要求 ，亟需优化。
“当前A股交易时间安排存在多方面问题 ，主要在于五方面 。 ”田轩表示 ，“一是交易时长为全球主流市场最短 ，与境外市场时差大 ，制约A股国际化与定价权；二是适配不了双向开放 ，降低外资参与活跃度；三是与A股超5400家上市公司的体量不匹配 ，投资者易错失交易机会；四是定价效率低 、流动性不足 ，非交易时段过长增加波动风险；五是加剧中小投资者信息不对称 ，推高交易成本与风险 。 ”
为破解上述问题 ，田轩认为：一是分步延长交易时长 ，先将下午闭市时间延后至16点与港股同步 ，再将上午闭市延长至12点 ，实现每日5.5小时交易；二是将上午开市时间提前至9点 ，与亚太主要交易所衔接 ，时长增至6小时 、接近纽交所水平；三是强化数字化配套 ，监管层完善智能风控预警 ，券商升级数字化交易服务 ，对冲调整成本。
他表示 ，上述举措可有效提升A股流动性与全球竞争力 ，降低中小投资者风险 ，提振市场信心 ，助力资本市场双向开放与投融资综合改革落地 ，提升投资者获得感 。
此外 ，我国资本市场在设立独立董事协会 、完善我国上市公司治理体系方面还需作出调整 。
田轩表示 ，上市公司独立董事（独董）制度是资本市场基础制度 ，在规范公司运作 、保护中小投资者权益中发挥积极作用。但随着资本市场改革深化 ，制度短板凸显 ，康美药业等案件更凸显优化迫切性 。可在证监会指导下设立全国性独立董事协会 ，构建“监管+自律 ”双重体系 ，推动制度提质增效 。
当前独董制度存在三大突出问题：一是权责失衡 ，履职风险与保障不匹配 ，信息获取受限；二是选任管理不规范 ，独立性不足 、专业能力参差不齐；三是监管与自律协同不足 ，过程监督薄弱 ，行业生态滞后 。
对此 ，田轩对界面新闻称 ，应设立全国性 、非营利独董协会 ，接受证监会监管 ，理事会独董代表占比不低于50% 。协会核心职能包括：建立统一资格认定和分层培训体系 ，实行“持证上岗 ”；搭建信息与履职支持平台；制定履职评价与行业惩戒机制；推动差异化责任保险落地 ，缓释履职风险；联动监管及相关市场主体 ，形成合力 。
操作路径应该如何实施？田轩表示 ，“分步推进筹备 ，强化政策与资源保障 ，加强行业生态建设 。此举可推动独董制度向“监管+自律 ”转型 ，解决现存痛点 ，提升独董专业性与独立性 ，保护中小投资者权益 ，支撑资本市场高质量发展 。 ”
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