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专题：凝心聚力共奋进 十五五开局创未来——2026全国两会财经特别报道
记者 张铃
“如果预防端投入不足 ，最终会在治疗端付出更高成本 。因此 ，提升接种率既是健康问题，也是经济问题。”全国政协委员 、康希诺生物（688185.SH/06185.HK）首席科学官朱涛说 。
3月3日 ，朱涛告诉经济观察报 ，他在2026年两会期间聚焦青少年及成人疫苗接种，建议以医防融合为抓手 ，构建并完善全生命周期免疫规划体系 。
朱涛提到一组数据：中国18岁—59岁成年人群流感疫苗接种率仅为0.52% ，60岁以上人群流感疫苗接种率不足10%，肺炎球菌疫苗、带状疱疹疫苗等重点疫苗接种率更低，这已成为公共卫生领域的紧迫问题。
朱涛建议 ，可分阶段将在校青少年、老年慢性病患者等高危群体的适宜疫苗纳入地方免疫规划。同时 ，在二级及以上医疗机构全面推广疫苗处方制度，将规范设置成人接种门诊纳入机构绩效考核核心指标 ，实现“就诊—疫苗需求评估—接种—随访 ”闭环服务 。
成人疫苗需求未被充分满足
经济观察报：流感疫苗 、肺炎球菌疫苗 、带状疱疹疫苗等重点疫苗较低的接种率会分别给成年人健康带来什么负面影响？
朱涛：每年季节性流感都会造成老年人、慢性病患者较高的住院和并发症风险；肺炎球菌感染是老年人社区获得性肺炎的重要诱因；带状疱疹则与年龄和免疫力下降高度相关 ，疼痛持续时间长，对生活质量影响显著 。
对成年人健康来说 ，接种率低的直接后果是造成疾病负担 ，加重医疗系统压力。同时，这也会增加慢病患者并发症风险 ，提高医疗支出 。目前看 ，成人疫苗的这部分需求未被充分满足 。
经济观察报：注意到你关注将适宜疫苗纳入地方免疫规划，具体包括哪些疫苗？加强对核心高危群体的保障有什么重要意义？
朱涛：我建议 ，可优先将在校青少年 、老年慢性病患者等核心高危群体纳入地方免疫规划试点。从对纳入地方免疫规划的疫苗选择来看 ，老年群体可优先考虑流感疫苗 、肺炎球菌疫苗、带状疱疹疫苗等；在校青少年可结合百日咳加强免疫需求 、HPV等疾病防控情况分阶段推进；慢性病患者则需重点关注呼吸系统感染类疫苗 。分阶段推进 、先高危后普及，是更加稳妥的路径 。
加强对核心高危群体的保障，有助于降低重症和并发症发生率 ，提高防控效率 ，同时为全生命周期免疫体系建设奠定基础。
经济观察报：疫苗处方制度推进的初衷是什么？你建议从哪些方面推进工作？
朱涛：疫苗处方制度的初衷是将疫苗接种真正融入医疗服务体系，实现就诊即评估 。
我建议 ，不断深化医防融合接种服务模式：在二级及以上医疗机构全面推广疫苗处方制度 ，将规范设置成人接种门诊纳入机构绩效考核核心指标，实现“就诊-疫苗需求评估-接种-随访 ”闭环服务；打通医疗机构HIS系统与免疫规划信息系统数据壁垒 ，依托全民健康信息平台实现需求智能预警、接种记录跨机构共享；健全医务人员激励机制 ，将疫苗咨询及指导纳入个人绩效考核，加强公共卫生知识培训 ，提升服务专业性 。
经济观察报：疫苗犹豫如何影响到公众的疫苗接种？
朱涛：疫苗犹豫会直接导致接种率下降 ，即便疫苗已经上市 、供应充足，个体还是会延误接种。例如 ，部分成人呼吸道疾病相关疫苗 ，在产品可及的情况下，认知偏差是造成接种率不高的重要原因之一 。
所以我呼吁，面对疫苗犹豫带来的问题 ，做好科学沟通比单纯扩大供给更为关键 。
经济观察报：你提到科学科普的重要性 ，当前，疫苗科普存在哪些乱象 ，改变人们的认知误区有多重要？
朱涛：当前疫苗科普领域存在几个问题 ，比如，个别自媒体传播夸大或失实信息；将个案放大为普遍风险 ，或者混淆不同疫苗技术概念。
疫苗本质上是预防工具 ，科普应坚持循证医学原则，以数据和权威信息为基础。
行业短期波动难以避免 ，但仍具长期发展潜力
经济观察报：你曾在不同年份的两会期间提出与疫苗出海相关的建议 ，目前，出海对中国疫苗产业的发展有什么重要意义 ，难点是什么？
朱涛：疫苗出海对中国疫苗产业具有战略意义 。一是扩大市场空间 ，提升规模效应；二是参与全球公共卫生治理，提升中国创新的国际影响力；三是推动质量标准国际化 。
出海不仅是产品出口，更是国产创新疫苗标准与技术能力的输出。目前看来 ，挑战更多集中在中国疫苗企业国际临床数据积累仍待提升 、各国监管体系存在差异、品牌信任度建设周期长等方面 。
经济观察报：在你多年履职及在疫苗企业担任首席科学家的过程中 ，你观察到中国疫苗产业近十年的面貌发生了哪些变化？
朱涛：过去十年，中国疫苗产业发生很多显著的变化 ，包括从规模扩张向创新驱动转型 ，技术平台能力明显提升等等，中国创新疫苗的国际竞争力也在不断提高 。
经济观察报：近两年 ，中国疫苗行业处于较冷的状态中 ，除了你关注的疫苗犹豫等问题之外，疫苗回款问题 、疫苗价格战等也是行业中较显著的问题 ，对这些问题你有什么观察和体会？
朱涛：近两年行业处于调整期 ，回款周期延长 、价格竞争加剧在一定时期确实存在。价格战的一个重要原因是创新仍待提升，产品的同质化竞争严重 。
短期波动也许无法完全避免 ，但也应该看到 ，在政策支持下，行业长期仍然具有长足的发展潜力 。
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