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外交官与行业官员表示，美国在推动刚果战略矿产脱离中国影响力方面已取得进展 ，但冲突 、矿权争议及合规要求 ，仍在拖慢美国进入这一对手主导地区的步伐。
刚果（金）拥有全球最大的钴矿储量，以及丰富的铜 、锂资源 ，是美国推动西方减少对中国稀有矿产依赖的核心地带 。
路透社获悉 ，美、刚去年 12 月签署矿产合作协议后，金沙萨政府上月向美方提交了一份包含44 个项目的清单，涵盖铜 、钴 、锂、锡、黄金及油气资源 。
美国国务院称 ，美刚伙伴关系旨在激活投资 ，并支持由美国斡旋 、刚果与卢旺达之间达成的和平协议。刚果政府指控卢旺达支持在其东部与政府军作战的 M23 反政府武装 。
但包括刚果政府及矿业官员在内的消息人士表示，清单中多个矿点位于政治高风险地区 ，或存在许可纠纷 ，短期内难以达成可靠 、快速的矿业交易 。因讨论敏感，他们要求匿名。
刚果方面有意放缓交易
一名美国外交官称 ，金沙萨方面故意放缓新交易 ，以迫使美方在采取下一步行动前加大对 M23 的施压。路透社无法独立证实这一说法 。
刚果政府未立即回应置评请求 。一名不愿具名的高级政府官员称相关指控为 “猜测 ”。
“协议有自身节奏：接收报价阶段、谈判阶段 。 ” 该官员表示 。卢旺达否认支持 M23，也未立即回应置评请求。
美国国务院对路透社表示 ，美方仍对刚果东部暴力事件深感担忧 ，正推动地区伙伴加强停火，敦促卢旺达根据 12 月和平协议停止支持 M23 并撤军 。
美方称 ，希望关键项目尽快取得进展 ，包括：
纽约大学刚果研究小组的约书亚?沃克表示，金沙萨将鲁巴亚钶钽铁矿列入清单，表明刚果希望美国对 M23 采取更强硬行动 。该矿由 M23 及武装派别控制 ，供应全球约 15% 的钶钽铁矿。他称 ，只要该组织仍控制这片地区，投资就无从谈起 。
美国对安全的影响已在部分矿区显现 。Alphamin Resources 旗下的比锡锡矿 ，正是在美国外交压力帮助缓解矿区周边冲突后才得以重启 ，但该公司警告，冲突再起仍可能威胁通道与运营。
审批僵局
咨询公司 Ascendance Strategies 首席分析师迈克尔?巴哈提表示 ，刚果的审批僵局是美国新投资的结构性障碍 。此外 ，清单中部分资产深陷权属纠纷 、权利文件不全 、所有权记录混乱及透明度报告迟缓 。
在世界级锂矿项目马诺诺，美国支持的 KoBold 正试图与澳大利亚 AVZ 公司解决争端 ，而中国紫金矿业已在同一区域准备 6 月发货。
包括 Chemaf、刚果矿业总公司（Gecamines）矿权在内的高品位铜钴资产 ，因政治争议与审批历史问题，令西方放贷机构望而却步。Chemaf 被美国背景的 Virtus 收购的进程已放缓 ，因原股东表示约 3000 万美元的报价无法覆盖公司巨额债务 。
即便是所谓 “轻松落地” 项目（如尾矿再处理 、拟建钴精炼厂） ，金沙萨也表示，成功与否取决于治理改革与安全保障，而这些只有美方能协助实现 。
非洲自然资源地缘政治分析师热罗 - 克里斯蒂安?内马表示 ，这些瓶颈暴露了美国战略意图与快速调动资金能力之间的差距。
美方仍聚焦 “可立即投产 ” 资产 。他称 ，要实现更长期转变，需要美国企业愿意承担刚果级别的风险并等待多年回报 ，而 “没有多少美国企业准备好这么做 ” 。
西方合规流程 vs 中国速度
刚果官员承认 ，他们希望美国企业加快步伐，但也表示无法绕开合规义务。
美国及其他西方企业通常受限于反贿赂审查 、矿权链清洁证明、社区影响风险记录等要求 ，而中国企业不受同样制度约束 。
在马诺诺 ，紫金矿业在道路 、电力 、港口建设上已抢占先机 。KoBold 刚果负责人表示，在所有权争议解决后 ，公司将寻求共享这些基础设施 —— 这一节奏反映出美国背景企业面临的合规压力。
刚果矿业界的对比十分鲜明：中国企业能承受西方企业无法承受的不确定性 ，令中资相关公司推进项目，而美国企业仍困在尽职调查循环中 。
纽约大学的沃克称 ，目前金沙萨已成功让美方更深地卷入其关键矿产布局 ，押注美国的关注将转化为安全与政治红利 。
“但这种接触最终会走向何方，仍不确定。”
而中国企业已控制刚果 超 70%的铜钴及其他稀有矿产资产，目前尚无迹象表明华盛顿能显著松动北京的掌控 。
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